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关于印发《三门峡市文明城市创建暨百城建设提质工程工作方案》的通知
发布日期:2018-04-09 来源:三门峡文明网 责任编辑:市文明办
各县(市、区)党委和人民政府,城乡一体化示范区、开发区工委和管委会,市委各部委,市直机关各单位,市管各企业和大中专院校,各人民团体:

  《三门峡市文明城市创建暨百城建设提质工程工作方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共三门峡市委办公室

三门峡市人民政府办公室

20171129

三门峡市文明城市创建暨百城建设提质工程

工  作  

  为扎实推进我市文明城市创建工作,按照省委省政府关于文明城市创建和百城建设提质工程的相关要求,结合我市实际,制定如下工作方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,大力培育和践行社会主义核心价值观,秉持创建为民,全民创建,以创建助推发展,以创建提升品位,以创建改善民生,以创建促进和谐的文明城市创建新理念以基础设施建设、城市精细化管理、改善薄弱环节为重点,以提高市民文明素质、提升城市文明程度为根本,进一步加大力度、强化措施,增强市民群众的满意度和幸福感,为发力“三次创业”、决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

  二、工作目标

  紧扣《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》《河南省深化文明城市创建三年行动计划》《河南省文明城市测评体系》,贯彻落实《省委省政府关于推进百城建设提质工程的意见》(豫发201639号)文件要求,在巩固、创新、提高上狠下功夫,确保2019年成功创建省级文明城市,为2020年创建国家级文明城市提名城市奠定基础。

  三、工作重点

  (一)加强城市基础设施建设。实施城市建设提质工程,加大城市基础设施建设投入,加快推进中心城区建设。坚持以人为本生态宜居、规划引领突出特色、产城融合增强活力、更新理念创新模式的原则,按照市级主导、区级主干、乡镇街道全员参加、市和区7∶3比例保障投入的机制,实施市政基础设施、棚户区改造、沿黄旅游景观带、城市生态水系、园林提升、商务中心区、军民融合产业园、职教园区、公共配套设施和公共服务10大类城市建设提质项目,力争2017年启动、2018年大规模建设、2019年全面建成。着力解决入学难、买菜难、停车难、办事难、行车难、如厕难、垃圾处理难等城市“七大难”问题,实现城市基础设施和公共服务设施水平明显提高,城市特色更加明显,综合承载能力显著提高,新型城镇化健康发展,城市建设达到全省一流水平。

  (二)加强城市精细化管理。继续以实现“净、绿、亮、美、畅”,改善城市人居环境为主要目标,以治理脏乱差为重点,加强智慧城市建设,建设数字化城市管理系统,开展城市环境综合整治活动,提高城市精细化管理水平。一是开展市区主次干道和车站广场等重点地带集中整治。加强监管,落实“门前三包”责任制。对各个出入市口尤其是连霍高速209国道、310国道的出入口处和高铁站、火车站、长途汽车站等重点部位进行净化、绿化、美化、亮化,对城乡结合部和陇海铁路市区段两侧脏乱差现象进行整治。二是突出抓好交通秩序专项整治,有效治理乱停放、闯红灯、翻护栏、机动车和非机动车逆向及混道行驶等突出问题;人行道、非机动车道平整通畅、无损坏和被违规占用现象,行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。三是完善市场管理常态机制,严格合理布摊设位,规范市场管理。整治随意摆摊设点、流动摊贩和马路市场等行为,依法取缔非法开设和擅自经营的市场。四是开展社区环境、背街小巷和都市村庄治理。抓好公路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理;按照市政设施完善、道路畅通整洁、卫生管理规范的要求,加快在建和筹建的旧城改造和城中村改造步伐,加强社区尤其是都市村庄环境综合整治工作,完善公共设施,积极实施硬化、净化、亮化、美化工程,倡导垃圾减量分类,垃圾清运及时、分类处理,无脏乱差现象,公共厕所管理规范、保洁及时、无明显异味,无旱厕。解决黄土裸露、乱倒垃圾、乱贴广告、乱建房屋等问题。五是开展户外广告牌匾标识专项整治。大力治理清理城市“牛皮癣”小广告。改造街道、清洗沿街建筑,拆除违章建筑,对临街主次干道及街巷内户外广告牌(灯箱、条幅)和门店牌匾标识进行规范整改,消除乱设广告牌和单位铭牌现象,确保公共场所广告、招牌等用字规范,内容健康,整齐美观。六是深入开展道德领域突出问题专项教育治理活动,大力整治“食品行业制售假冒伪劣有毒有害食品、窗口行业服务质量差、公共场所环境脏乱差”现象,重点解决诚信缺失和公德失范问题。七是深入开展夜市摊点、农贸市场、建筑工地、“五小门店”等各类专项整治行动。

  (三)深化各类文明创建活动。大力开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚三大提升行动。深入开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”活动。利用大数据探索建立党政机关、企事业单位等社会组织“诚信银行”、城乡居民个人“文明行为银行”,实行积分管理,建立激励机制,树立良好社会导向。精心组织全国和全省道德模范候选人推荐评选、组织三门峡市道德模范和感动天鹅城十大人物评选活动,深化“我推荐我评议身边好人”活动,开展最美人物等评选工作,广泛深入开展“道德讲堂”建设。推动道德模范和身边好人宣传常态化,组织道德模范巡回报告。推动全市志愿服务活动制度化、常态化。积极扶持、发展民间志愿服务组织,形成具有三门峡特色的品牌。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,健全“红黑榜”发布机制,加快社会信用体系建设,建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。分期分批建设文明诚信示范街、示范店、示范窗口、示范市场、示范企业等。深化文明细胞创建活动,不断推进文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口、文明楼院、文明景区等文明细胞创建水平的大提升,充分发挥文明标杆的示范带动作用,以众多细胞的个体文明带动社会的整体文明。

  (四)积极营造良好社会环境。认真贯彻落实党的十九大精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,广泛开展形势政策教育。全面推进依法治市,推动公民学法、用法、守法。做好“七五”普法工作。各级政府建立健全并落实好政务公开制度,政府部门要依法行政,司法、执法单位要严格按照法律法规公正、文明执法,纪检监察部门要及时处理违法行政投诉。开展“强化担当作为、深化效能革命”活动,进一步转变工作作风,改进服务质量,提高办事效率,打造中西部地区审批环节最优、办事效率最高城市。大力促进文化事业和文化产业发展,精心打造文化产业品牌。推动义务教育均衡发展,合理规划建设中小学校,实施中小学校舍安全工程,改扩建农村学校寄宿设施,建设有效共享、覆盖各级各类教育的数字化教学资源库和公共服务平台。发展体育事业,积极开展全民健身活动,加快基层体育活动场所建设,建立体育志愿者队伍。加强科普设施和科普队伍建设,加强科技馆、科技活动中心、青少年科技活动站等阵地和设施建设,利用全民科普日、科技活动周等时间节点,深化拓展科普活动,壮大科普志愿者队伍,深入开展“科技进社区”活动。建设博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等专业公共文化设施,向市民免费开放;在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动;开展全民阅读、建设书香城市,探索建设24小时自助图书馆、流动书吧等设施,推进实体书店进校园、进农村。加快医疗卫生基础设施建设,加强对经营性公共场所的管理,从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗。大力发展社会保障事业,建立健全城市居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度,完善城市流浪乞讨人员救助制度。将住房保障规划纳入全市国民经济与社会发展规划,加快推进保障性安居工程建设。加强社会治安综合治理工作,深化平安三门峡建设。

  (五)着力营造全民参与的良好氛围。大力培育和践行社会主义核心价值观,运用文学作品、文艺节目、民族民间文艺等形式加强“12个主题词”核心价值观的传播、学习与宣传,将仰韶文化、老子文化、虢国文化和我市特有的楹联文化相融合,在城市出入口、主次干道、重要地段、广场游园、建筑工地、公交站台、道路标牌等区域,高标准、高质量设置一批与城市景观相融合,与城市历史文化相承接,与市民欣赏习惯相契合的“讲文明树新风”公益广告、城市雕塑;大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和中流砥柱精神,建设一批核心价值观主题公园、主题广场、主题街道、主题社区等;围绕“践行价值观、文明我先行”主题,大力开展全民敬业、全民守礼、全民节俭等社会实践活动,把核心价值观的要求融入日常生活;以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点,广泛开展“我们的节日”主题活动;在服务行业、窗口单位大力开展形式多样的行业创建活动,推选文明教师、文明法官、文明警察、文明职工及最美医生、最美护士等行业最美人物;开展“传家训、立家规、扬家风”活动,弘扬中原优秀家风文化,宣传文明家庭先进事迹;在主要新闻媒体开设创建文明城市专题或专栏,积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传,使社会主义核心价值观深入人心。研究制定支持户外公益广告的措施和政策,增加对公益广告的投入,市民对省级文明城市创建工作的支持率达到80%以上。

  (六)加强未成年人思想道德建设。深入开展“我的中国梦”主题教育活动,组织开展“践行文明行为规范,我为文明三门峡代言”主题实践活动。大力宣传推广《河南省未成年人文明行为规范》,创建一批文明校园,评选表彰一批三门峡市美德少年。贯彻中办、国办印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》要求,增强对国歌的庄严感、礼敬感。组织开展经典诵读、优秀童谣传唱、歌咏比赛、网上祭英烈、向国旗敬礼、学雷锋志愿服务等系列道德教育实践活动,引导未成年人践行爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德规范。做好中央和省专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施工作,充实完善乡村学校少年宫项目库。发挥未成年人心理健康辅导示范点作用,继续做好未成年人心理健康教育工作。持续净化社会文化环境,深入开展“扫黄打非”行动,开展寒暑期文化市场专项整治行动。

  (七)进一步提升创建水平。深入推进创建工作标准化建设,确保各类测评项目工作水平大幅度提高。积极争取加分项目,巩固国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、省级卫生城市等创建成果,不断扩大城市的影响力。

  四、保障措施

  (一)充分发挥媒体监督作用。在新闻媒体显要位置设立曝光台,开辟固定版面,明确固定时段,安排专人负责,对创建工作不力的单位,充分揭露问题,深度采访报道,监督落实整改;对不文明现象现场追踪报道,深刻剖析原因,扩大舆论监督效果,引导人们自觉摒弃不良行为。

  (二)坚持定期考核排名发布。完善创建文明城市工作督导考评办法,坚持日常督导和定期考评相结合,民意调查和专业考评相结合,根据督导考评情况,每月对责任单位进行一次工作通报。

  (三)纳入创建文明单位动态考核。对不能按期完成创建工作任务的单位,不得作为文明单位推荐考核的对象。对已经取得文明单位称号的单位,将创建任务完成情况作为年度文明单位复查考核重要内容,若不能按期完成创建工作任务,视情节予以警告处理或取消其文明单位称号。

  (四)设立专项创建奖励基金。市财政每年拨付专款,设立创建文明城市工作奖励基金,对在创建工作中任务完成好、资金投入大、成效显著、贡献突出的单位和个人给予物质奖励;对创建工作中硬件设施达标建设和专项整治活动投入较大的单位,通过以奖代补的形式,适当进行资金补贴。

  (五)创新激励问责机制强化督导检查,对创建任务完成情况每月一次通报,每半年一次总结,对成绩突出的单位和个人进行物质和精神的双重奖励,对表现突出的个人提拔重用。对推进工作不力的单位和个人,进行责任追究,有效保障各项创建工作落实到位。

  五、工作要求

  (一)夯实创建责任。各有关单位要健全创建文明城市工作组织领导机构,切实强化单位“一把手”是创建文明城市工作第一责任人的意识,把文明城市创建工作作为党委、政府的重要任务,列入主要领导的任期目标和下级单位领导班子考核的重要内容,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

  (二)细化分解任务。依据本方案明确的工作任务和创建标准,各地各单位要制定详细的工作方案,进一步细化量化工作任务,把任务分解到季度、月,明确到具体领导和责任人,建立工作台账,及时上报市文明城市创建暨百城建设提质工程指挥部办公室,并认真组织实施,推动各项工作落到实处。

  (三)加强统筹协调。市文明城市创建暨百城建设提质工程指挥部办公室要加大统筹协调、督导检查力度。各地各单位要各负其责,密切配合,全力攻坚达标,持续巩固提升,以最优工作成效迎接文明城市考评。

  (四)广泛宣传发动。以各级机关、人民团体、企事业单位为骨干,充分发动全市广大干部群众,积极投入到文明城市创建工作中来。以宣传教育为重点,教育、引导市民群众理解创建、支持创建、融入创建,切实增强主人翁意识,积极参与到创建文明城市的生动实践中来。

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